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2019年7月21日 - 电子商务

在国家大力扶持中小微企业发展,解决中小微企业融资难、融资贵的大背景下,各地政府2018年下半年密集出台鼓励企业挂牌新三板的补贴政策,且向创新层企业、优质企业倾斜,以实际行动助力中小微企业到资本市场直接融资。

从上述政府工作报告表述中不难看出,地方对于推进企业挂牌新三板,主要基于支持企业尤其是民营企业融资,以及引导金融服务实体经济的考虑。事实上,经过近6年发展,新三板已经成为资本市场服务中小微企业、支持民营经济发展的主阵地。

从2014年开始,全国各地纷纷出台相关鼓励政策,从股份改制、挂牌、后续申请IPO进展等方面,给予挂牌企业补贴。有些地区当初在制定这政策时设置了期限,大多为2至3年,其中部分地区的补贴有效期截止到2017年底。记者最近梳理发现,2018年这些地方补贴政策大多延续,有的甚至对进入创新层企业提供额外补贴。

数据显示,截至1月29日,新三板挂牌公司合计10561家,中小微企业占到了市场的绝大多数。从行业情况看,制造业和软件信息服务业等实体型企业占市场整体的六成以上,金融、房地产等行业市场占比小;许多尚处在亏损状态的医药研发、生物科技等科创型、创新型企业在新三板获得投资者认可。自2013年以来,超过6200家挂牌公司完成股票发行融资超过4700亿元,2015年至2017年连续三年市场定增融资规模超过1000亿元。除定增外,越来越多挂牌公司开始尝试利用优先股、可转债、双创可转债、私募债等拓展融资途径。

2018年北京中关村给予每家改制企业10万元资金支持、每家挂牌企业30万元资金支持,深圳市对企业挂牌新三板补贴最高为50万元。上海浦东新区则对企业挂牌给予50万元补贴。

“挂牌新三板确实是解决中小微企业融资难融资贵问题的重要渠道,能够带动资金有效进入实体企业,促进实体经济快速发展。新三板企业对于地方政府而言,还承担着提供就业机会、缴纳税收以及担当社会责任的三大贡献。”周运南说。

前不久,河北省出台了《河北省支持“万企转型”若干政策措施》,对新三板挂牌企业,一次性奖励50万元;并按挂牌1年内首次融资额千分之一进行奖励,最高不超过150万元。

董登新认为,新三板具有很强的包容性,对于企业挂牌不设置财务门槛。企业通过挂牌,有利于提升规范性和透明度,公司股权也有可以交易的场所;对部分公司而言,通过挂牌可以提升知名度,从而获得再融资或是被并购的机会。

在此之前,石家庄高新区科技局发布了《关于做好区内企业上市挂牌工作的通知》,对于在新三板挂牌的企业,石家庄市给予150万元奖励、高新区再给予100万元资助。

近年来,各地政府竞相出台政策对企业挂牌新三板予以扶持和奖励。以济南为例,2018年6月,济南市政府出台进一步促进资本市场发展行动计划,明确新三板企业自挂牌第2年起,当年净利润达到300万元以上的最高给予50万元补助。梳理发现,随着市场逐渐降温,各地政府对于企业挂牌新三板的补贴热情有所回落。在市场最为火爆的2015年、2016年,地方政府对于企业挂牌新三板补贴动辄上百万元。进入2018年,仅个别地方政府出台了补贴政策,补贴金额多在数十万元,补贴资金多数向创新层企业倾斜。

除了补贴挂牌之外,今年地方政府还对企业进入创新层提供额外补贴。9月份颁布的《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》明确对在新三板挂牌的民营企业奖励50万元,对进入新三板创新层的民营企业再奖励30万元。福建省南平市规定,基础层的挂牌公司首次调整进入创新层后,一次性奖励20万元。

有些地方政府则把补贴额度与企业业绩挂钩。山东省济南市政府6月出台进一步促进资本市场发展行动计划,明确新三板企业自挂牌第2年起,当年净利润达到300万元以上的最高给予50万元补助。对挂牌企业改制带来增加的市、县区两级财政贡献予以补助,挂牌公司按其贡献的90%给予补助,最高补助300万元;挂牌公司的自然人股东按其贡献的60%给予补助,最高补助100万元。

与主板、中小板及创业板相比,企业申请在新三板挂牌转让的费用要低得多。挂牌前费用主要包括改制及挂牌两部分。挂牌后每年则有部分信披费用、券商督导及中介费用。来自地方政府的补贴可以分摊挂牌过程中很大一部分成本,对小微企业也是不小的支持,激励企业走向资本市常

对于补贴向创新层企业、优质企业倾斜,联讯证券新三板研究负责人彭海认为,补贴从原来的全面补贴转变为择优补贴,新增奖励创新层企业,表明地方政府更倾向于支持质地更优的企业发展。这种导向会引导挂牌企业向更高水平努力发展,促进企业成长。

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