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李连仲:“十二五”规划要推动大国金融战略

2020年4月28日 - 欧洲杯网上买球

“十二五”规划中,金融业会向何处走?据接近决策层的人士透露,中国期望“要打造大国金融,要有大国金融战略,要把金融这个领域做大做强”。  据香港《经济日报》日前引述,中共中央政策研究室经济局局长李连仲30日在“全国省级金融办主任圆桌会议”上的讲话称,披露了中央高层关于“十二五”规划金融业发展的战略意图,并提出各地金融办如何在金融大发展中做出成绩,将是未来5年省级金融办要面临的一个重大考验。由于是内部会议,出席者都是省级金融办的负责人,故李连仲谈得很开。
以新近央行加息为例,李连仲认为,如果中国要继续保持高增长,低通胀,央行就要加息。内地加息后对三个方面有影响:一是对房价有影响;第二,对利率作了调整,是要改变目前负利率的一个讯号;第三,告诉美国,人民币有两个方向,一个是升值,一个是贬值,不受别人操控。李连仲直言,通货膨胀这个结局不可避免。  他解释说,国际金融危机之后,各国都是发钞票,资源和货币不对称,纸币超过实际的需要。所以通货膨胀是全世界性的,不光是中国的问题。但中国的通胀也有特殊性,目前遇到比较棘手的问题是能源涨价、农产品涨价等方面,这是结构性通货膨胀。资源价格改革,体现资源的稀缺程度、体现供求关系、体现环保成本,所以价格要提高,再加上劳动力成本要提高,成本推动通胀上升。李连仲向出席的省级金融办负责人重申,当前国际竞争非常激烈,这是对中国的考验,但中国一定要成为赢家。

在内外环境均发生重大变化的情况下,金融业如何借助金融体制改革实现新的发展?在未来五年中,金融业既要继续承担未完成的任务,又要面对新的课题。其中,建立高效、有序、协调、持续发展的金融生态显得迫在眉睫。

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无论是在10月29日举办的全国金融办联系会闭门会议上,还是在31日举办的地方金融发展会议上,记者明显得感觉到了这一点。

“金融生态”是借用生态学的概念,来比喻金融业运行的外部环境,主要包括经济环境、法制环境、信用环境、市场环境和制度环境等。一个地区良好的金融生态环境,能够促进金融业的健康发展,金融业的健康发展,反过来又能够有力地支持、促进地方经济发展和社会进步。

中央政策研究室经济局局长李连仲指出,“十二五”期间将是中国构建大国金融关键的五年。现在我国已成为全球性的经济大国。要维持这种局面,除了一些必要的改革措施外,最重要的就是要构建一个与之相匹配的结构合理、能够分散风险,同时能在全球配置资源的金融体系。而作为金融重要载体的金融生态建设,就不得不提上战略层面。

来自沿海某省的金融办主任指出,十七届五中全会要求“深化金融体制改革”。“十二五”规划中,金融体制改革依然是金融业所要努力的方向。此前,“金融体制改革”已经在“十五”和“十一五”连续两次出现在国家五年规划中。

内蒙古自治区金融办主任宋亮谈到,与前两次规划相比,“十二五”规划建议中,“金融体制改革”仅提及“健全国有金融资产管理体制”、“完善地方政府金融管理体制”、“参与国际金融准则新一轮修订,提升我国金融业稳健标准”;而具有战略意义的“构建高效、有序、协调、持续发展的金融生态”却没有出现在金融体制改革中。现实生活中,地方融资平台、小额贷款公司在支持地方经济发展的同时,也带来了很多问题;还有大量农村信用社的不良贷款问题等。面对这一情况,尽快出台相关管理规定将有助于减少这些问题对经济带来的损害。

“尤其是中国经济居于全球第二的背景下,如何建立起与大国发展相匹配的‘大国金融’战略及金融生态就显得尤为重要。”广东省金融办主任周高雄说,“在‘十二五’规划中,应当作为一个产业来规划,特别是金融生态建设”。

作为地方金融建设领头羊的各地金融办,按道理应当抓好当地的金融生态建设,但是目前金融办的运行情况显示情况不利。国务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁指出,现阶段各级金融办的功能并不完全一致,并且存在一个普遍现象,几乎所有地方性的金融机构从信用社整合为商业银行,从商业银行做起来以后是地区金融,然后又要做大做强,做成全国性的金融机构。这导致在全国性金融机构、跨地区金融机构领域,过度竞争,同质化现象非常严重。这样的结果是滋生不良的金融生态环境,最终影响当地金融、经济运行质量。

“在实际工作中,一行三会时时有放大和越位的举动,而地方金融办却时时面临名不正、言不顺的困境。”湖南省金融办主任张志军这样诉说,“但是,每每各地金融机构出了问题,最终买单的还是地方政府”,“事情的本质暴露出地方金融生态在管理上也存在不和谐”。

“尽管我们制定了很多严格严密的制度,但是执行得并不好。我们需要建立一种机制,使得制度有效运行,而这就需要一个良好的外部环境,金融生态环境的改善,将有利于中国金融业的发展。”来自陕西省金融办的杨勇说。

全国省级金融办主任联席会议中心常务副主任兼秘书长何世红认为,金融怎么适应时代的要求,地方金融办如何构建当地的金融生态,未来五年将会面临重大考验。因而建议把金融生态体系建设,纳入我国“十二五”规划的战略和金融办的重点工作中,从全局的角度整体来推进金融生态建设,以促进各省经济发展,进而提升我国的金融竞争力。

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